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關于印發《2014年全市住房和城鄉建設工作要點》的通知
2014-02-28 08:22:42    瀏覽量:


聊城市住房和城鄉建設委員會文件


聊建字[2014]1號 


關于印發《2014年全市住房和城鄉建設工作要點》的通知

各縣(市區)、市屬開發區住房和城鄉建設局,委屬各單位,機關各科室: 

《2014年全市住房和城鄉建設工作要點》已經主任辦公會研究通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實,為奪取雙百大城市三年攻堅戰第二戰役的全面勝利而努力奮斗。 

二〇一四年二月九日       

 

附:2014年全市住房和城鄉建設工作要點 


2014年全市住房和城鄉建設工作要點 


  2014年全市住房和城鄉建設工作的總體要求是:深入貫徹落實中央和省、市一系列重要會議精神,大力推進城鎮化發展跨越趕超、全力以赴抓好城建重點項目建設、推動城鄉住房工作實現新突破、打造“干凈聊城”、加強工程質量安全管理、規范建設市場秩序、提高建設科技水平、開展城建大招商、加強隊伍建設,努力為建設冀魯豫三省交界科學發展先行區做出新貢獻。 

一、大力推進城鎮化發展跨越趕超 

1、抓好中央和全省城鎮化工作會議精神的貫徹落實。充分發揮牽頭部門作用,堅決打贏“雙百大城市”三年攻堅戰第二戰役,強力推進全市城鎮化“4335”工程建設(“4”即構建市城區、縣城、小城鎮、農村新型社區四級城鎮化體系;“3”即實施3000個城鎮化重點項目建設,完成投資3000億;“5”即實現城鎮化水平達到50%的發展目標),努力實現“一年大突破、兩年出形象、三年大跨越”。2014年全市完成城鎮化重點項目建設投資1000億元,城鎮化率提高2個百分點以上,達到45%左右。 

2、編制完成新型城鎮化發展規劃。對接山東省城鎮化發展規劃,抓緊修編完善聊城市新型城鎮化發展規劃,加快“聊茌東”大三角建設,推進濟聊一體化,實現基礎設施、交通旅游等領域的深度融合;指導各縣(市區)完成城鎮化規劃編制,以新城區、經濟技術開發區、工業園區和交通干線沿線為重點,進一步拉開城市框架、擴大城市規模。組織開展城鎮化“提質加速、城鄉一體”行動,引導各縣(市區)提升城鎮化發展質量。

3、增強城鎮綜合承載能力。一是全面推進城鄉環衛一體化,加快垃圾收運、中轉設施建設和升級改造,年底前全市基本實現城鄉環衛一體化。二是加快污水垃圾處理設施建設,新增污水管網300公里,新增垃圾處理能力600噸/日,年內城市和縣城污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到94.5%和98%。三是加強城市地下管線建設,力爭開工建設一個城市地下綜合管廊項目。四是加快集中供熱、供氣設施建設和老舊管網改造,年內全部改造完成灰口鑄鐵管道和15年以上的老舊管網。五是加強城市安全管理,年內建設城市井蓋和橋梁信息管理系統。對城市低洼片區排水系統進行徹底改造,提高城市防洪排澇能力。 

4、突破示范鎮建設。落實扶持政策,加大基礎設施建設力度,加快產業發展,完善考核指標,強化考核引領。小城鎮建成區增加人口3.6萬人,為城鎮化水平貢獻0.6個百分點。 

5、加強村鎮污水處理設施建設。加大投入,力爭年內全市55%的建制鎮、60%的農村新型社區建有污水處理設施,鄉鎮污水集中處理率達到40%。 

6、扎實推進農村新型社區建設。圍繞產業重鎮和經濟強村,集中連片建設103個新型農村社區。一是提高規劃設計水平,避免“千區一面”。二是完善配套基礎設施,統籌安排路、水、電、氣、暖等設施建設,推廣地源熱泵系統應用,解決社區居民冬季供暖問題;抓好污水和垃圾處理設施配套完善。三是推進農村新型社區納入城鎮化管理。對已建、達到標準的社區納入城鎮化統計,對條件成熟的依法實行“村改居”。 

7、積極申報新型城鎮化試點,力爭全市有一個縣、一個小城鎮列為全省試點。 

二、全力以赴抓好城建重點項目建設 

8、加大統籌協調力度。發揮市重點項目聯席會議秘書處職能,組織實施“聊茌東”大三角、“五環聊城”、鳳凰湖等20大城建重點項目建設,完成投資240億元。確保市民文化活動中心等8個項目全面完成。 

9、實施市城區44條主次干道工程。實施濟聊一級路、黑龍江路東延、329省道等6條“聊茌東”大三角道路,實施內外環路等8條“五環聊城”道路,實施松桂路、奧森路、昌潤路南延等30條城區路網道路。同時,實施61條背街小巷路口改造。 

10、推進市城區橋梁、綠化和湖河水系工程。實施湖南路徒駭河大橋、松桂河橋、聊位河橋、二干渠橋等10座橋梁工程;實施柳園北路、昌潤路、花園路、望湖公園等7條道路和1個公園等綠化工程;實施東南湖改造、青年渠等湖河水系工程。 

11、各縣(市區)抓好確定實施的城建重點項目建設。在保證質量和安全的前提下,加快工程建設進度,力爭“當年開工,當年建設,當年竣工、投入使用”,最大限度減少施工擾民。 

三、推動城鄉住房工作實現新突破 

12、加快回遷安置房建設步伐。成立棚戶區改造領導小組,強化督導考核,將考核結果納入城鎮化考核范圍。開通“綠色通道”,最大限度減化程序,提高效率。完成安置房建設6.6萬套。 

13、加大保障性安居工程建設力度。開工建設各類保障房37931套,基本完成9500套,其中改造列入中央和省計劃的棚戶區24480套,開工建設公租房11389套。制定并軌實施細則,確保年內實現廉租房和公租房統一規劃建設、統一準入分配、統一運營管理。加強住房保障工作考核。 

14、抓好房地產市場監管。進一步完善房地產開發項目建設條件意見書制度,加強房地產開發合同執行情況的日常巡查,完善商品房預售審批和預售資金監管制度,嚴格預售資金撥付程序,強化竣工綜合驗收備案制度。推行二手房網上簽約,規范房屋交易行為。進一步健全完善城鎮個人住房信息系統。 

15、提高物業服務水平。扎實開展“物業服務年”活動,開展環境衛生管理、公用設施設備管理、綠化養護、秩序維護等四個專項治理,將物業企業服務質量與資質評定、評優掛鉤,重點解決好物業服務質量不高、住宅專項維修資金使用不便、物業糾紛投訴等問題。 

16、穩步推進農房建設與危房改造。加強質量監管,引導農民建設經濟安全、功能合理、綠色節能的新居,力爭年內新建農房3萬戶、改造危房1.6萬戶,全面完成中央下達的危房改造任務。 

四、打造“干凈聊城” 

17、提升園林綠化水平。大規模實施道路、公園和景區綠化工程,建設城區林蔭大道、環城林帶、環城花帶等園林綠化項目建設,全市新增綠化面積1000公頃,市城區新增600公頃。積極開展爭創園林縣城活動,高唐、東阿、茌平爭創國家級園林縣城,陽谷、冠縣爭創省級園林縣城。 

18、深入開展建設揚塵治理。工程建設規模在20萬平方米以上建筑工地全部安裝視頻監控系統,納入管理的渣土運輸車輛全部安裝衛星定位系統,扎實推進城區裸露土地綠化,完成60%裸露地綠化任務。 

19、按照“平、明、綠、美、凈、齊”的標準,開展城市環境綜合整治活動。加大對亂搭亂建、亂停亂放、亂掛牌匾、占道經營等行為的處罰力度,營造整潔衛生的市容市貌。 

20、著力改善農村人居環境。編制村莊整治規劃,完善農村基礎設施,加強村莊道路硬化,逐步由“村村通”實現“戶戶通”;抓好綠化美化,改善農村環境質量和景觀面貌。結合開展“美麗鄉鎮、宜居村莊”行動,實施生態文明鄉村建設“百千萬工程”。從今年開始,每年建設100個示范村(社區),對1000個村(社區)進行環境綜合整治,讓100萬名農民受益,用3年時間全面完成,加快建設美麗城鎮和鄉村。 

五、加強工程質量安全管理 

21、抓好住宅工程質量常見問題治理。實行網格化、差別化、標準化、信息化等“四化管理”,提高監管效能,將所有住宅工程劃網定格,逐個區域、逐個項目落實監管機構和監督人員,實現質量安全監管全覆蓋、無遺漏。實施質量監督抽樣檢測,防范不合格建材進場使用,在工地現場設立施工關鍵工序實體樣板。建立全市統一的工程質量檢測信息管理系統,對所有大中型項目實施遠程監控。完善政策標準、教育培訓、市場誠信三個體系,提升質量安全保障能力。確保住宅工程質量常見問題防治覆蓋率達到85%以上,新建住宅工程分戶驗收率達到100%,保修期內投訴及時處結率達到90%以上。 

22、積極創建優質工程。創省級“泰山杯”獎工程質量獎4項;“省住宅工程質量通病治理示范工程”4項;省級優質結構工程15項。 

23、扎實做好安全工作。開展安全生產標準化工地和企業建設,持續組織開展安全生產監督檢查,落實安全生產許可證的動態管理和考核制度。力爭全年百億元建筑業增加值死亡率控制在0.5以內,堅決杜絕重特大事故的發生。

六、規范建設市場秩序 

  24、加強工程建設管理。一是規范勘察設計市場秩序,推進設計創優,深入開展勘察設計質量專項治理。二是積極推行工程項目管理制度,加強工程施工許可、竣工驗收等建設程序管理。三是創新招投標行政監管機制,強化評標專家管理,充實專家庫,推進電子招標投標,積極探索明標、暗標相結合的招投標方式。四是加快工程建設標準化建設,強化標準造價信息化建設。五是加強建設工業產品市場監管,推進節能門窗應用和標準化生產安裝。六是加大勞保金收繳力度,力爭完成勞保金收繳1.2億元。 

25、整頓規范建設市場秩序。集中開展建設單位肢解包發工程,勘察設計單位不執行強制標準,施工單位轉包或層層分包,監理單位監管不到位,招標代理、檢測檢驗等中介機構圍標串標、出具虛假報告、從業人員出租出借職業資格等六個專項治理。 

26、加快建筑業發展方式轉變。引導企業向上下游產業延伸,拉長產業鏈,不斷提升企業競爭力。扶持企業做大做強,培育一批具有較強競爭力的優勢骨干企業,重點扶持山東聊建集團有限公司晉升為特級資質,扶持5家總承包、專業承包企業晉升一級。全年完成建筑業總產值210億元。積極爭取列入建筑業工業化試點示范市,加快推進建筑業工業化。 

27、加快建材裝飾業發展。全年完成建材行業產值45億元,裝飾裝修行業產值13億元。 

28、做大做強房地產企業。鼓勵房地產企業與建筑龍頭企業結成戰略聯盟,實現優勢互補,強強聯合,培育一批實力較強、規模較大的龍頭房地產企業。引導房地產業與文化、體育、旅游等產業有機結合,發展復合地產。引導企業拓寬融資渠道,不斷壯大資本實力。積極申報住宅產業化基地,推進國家A級住宅性能認定及國家康居示范工程申報工作,提升我市房地產項目品質。力爭2014年完成房地產開發投資135億元,新開工面積400萬平方米。 

七、努力提高建設科技水平 

29、大力推進綠色建筑發展。提請市政府出臺《聊城市綠色建筑行動實施方案》,建立政策激勵機制。完成綠色建筑評價標識項目3個,積極創建綠色生態城區,推動綠色建筑由單體示范區向區域發展轉變。對機關辦公建筑、公益性建筑、保障性住房以及大型公共建筑全面實行綠色建筑標準。 

30、加快既有建筑節能改造。集中連片推進既有居住建筑節能改造,完成120萬平方米改造任務。搭建起全市公共建筑節能監管體系,完成公共建筑節能改造5萬平方米,能源審計10萬平方米,安裝公共建筑能耗監測子系統5個。加大太陽能光熱一體化強制推廣力度,加快可再生能源建筑應用示范市縣建設,建成太陽能光熱一體化應用面積50萬平方米。 

31、推進散裝水泥管理。加大“禁現”力度,強化預拌混凝土推廣應用,建成10家預拌砂漿企業。促進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、散裝水泥制品“四位一體”全面發展,推廣散裝水泥190萬噸,散裝率達72%。 

32、積極爭取國家智慧城市試點,力爭市城區列入國家智慧城市試點。 

八、開展城建大招商 

33、加大招商力度。充分發揮行業優勢,引進優秀建設類專業人才來我市發展創業,引進全國知名的大企業、大財團,努力在大項目招商上實現突破。深入推進全員招商,細化分解任務目標,嚴格落實獎懲措施,實行一票否決制度,確保完成全市市直部門招商引資“保二爭一”的工作目標。 

九、加強隊伍建設 

34、扎實開展群眾路線教育實踐活動。嚴格按照中央和省、市規定的環節步驟開展活動,不搞形式、不走過場,每一個環節都做深做細做實,堅持不懈糾正“四風”。把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終,開展積極健康的思想斗爭。 

35、改進工作作風。嚴格落實到人到時制、主體責任制等八項工作機制,狠抓紀律建設,確保紀律的剛性約束,以“釘釘子”的精神,以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好工作落實。積極開展“庸懶散”專項治理,堅決杜絕紀律渙散的行為。 

36、抓好黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制,加強理想信念教育,建立健全規章制度,強化監督管理,推進依法行政,實現權力在陽光下運行。 

聊城市住房和城鄉建設委員會辦公室印發 2014年2月9日

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